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上海發(fā)布:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、金融助企紓困




今天(5月29日)下午,上海市政府新聞辦公室組織召開上海市新冠肺炎疫情防控工作第199場新聞發(fā)布會。市委常委、常務(wù)副市長吳清,市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源,市經(jīng)濟信息化委主任吳金城,市商務(wù)委主任顧軍,市人力資源社會保障局副局長費予清出席并介紹疫情防控最新情況,回答記者提問。市政府新聞發(fā)言人尹欣主持新聞發(fā)布會。



——熱點問答——


做到兼顧大中小、涵蓋國民營、普惠內(nèi)外資,惠及各類市場主體

Q:
新華社:此次出臺的《行動方案》有多方面政策舉措,涉及各領(lǐng)域,請問本輪政策舉措主要有哪些特點?能給企業(yè)帶來哪些實實在在的助益?

A:

吳清:大家應(yīng)該都有共同的感受,本輪疫情對上海經(jīng)濟運行的沖擊前所未有,市場主體所遭遇的困境也是前所未有,經(jīng)濟恢復(fù)和重振所面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。為此,我們在分析評估前期政策措施的基礎(chǔ)上,在抗疫同時在今年4月中旬開始組建工作專班,專門研究經(jīng)濟恢復(fù)的相關(guān)問題,也組織發(fā)動市里各部門力量,迅速開展一些專題調(diào)研,廣泛收集梳理各類市場主體所面臨的問題、困境、挑戰(zhàn)以及他們相關(guān)的訴求,各種信息進行了匯集,抓緊研究制訂更大力度的抗疫助企政策,促進經(jīng)濟恢復(fù)重振,努力放大政策組合疊加效應(yīng)?傮w來看,這次形成的八個方面50條政策具有這樣幾個特點:


一是既立足當下解決突出問題,又著眼長遠增強發(fā)展后勁。當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨各種各樣的現(xiàn)實困難,《行動方案》聚焦企業(yè)普遍關(guān)心的突出問題、影響企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點和難點,尤其是餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響較大的困難行業(yè),著重出臺了一批加快修復(fù)市場信心的應(yīng)對之策。比如,針對不少企業(yè)面臨的資金鏈緊張難題,按照“零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向,推動試點銀行將無縫續(xù)貸服務(wù)對象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè),力爭2022年無縫續(xù)貸增量達到1000億元。


同時,《行動方案》圍繞穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費、擴投資、強化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領(lǐng)域,找準穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合點,推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。比如,對個人消費者今年底前置換純電動汽車的,給予每輛車10000元的財政補貼,這既有利于促進當下消費,又有利于長遠的綠色交通的發(fā)展和綠色生活。


二是既兼顧面上各類企業(yè),又重點聚焦中小微企業(yè)。中小微企業(yè)量大面廣、遍布各行各業(yè),是吸納就業(yè)的主力軍,也是經(jīng)濟活力和城市“煙火氣”所在。在疫情沖擊下,中小微企業(yè)遭受的困難更大,部分小微企業(yè)甚至面臨生存壓力。為此,《行動方案》在融資紓困、社保緩繳、房租減免等方面,向中小微企業(yè)重點傾斜,加大普惠小微貸款支持力度,階段性緩繳中小微企業(yè)和個體工商戶社保費,減免小微企業(yè)和個體工商戶6個月房租等。這些政策措施定向支持小微市場主體,助力小微企業(yè)渡過難關(guān)、留住“青山”。同時,除有明確規(guī)定外,《行動方案》大部分政策對大型企業(yè)也同樣適用,做到兼顧大中小、涵蓋國民營、普惠內(nèi)外資,惠及各類市場主體。


今天中午看到一位專家的文章特別強調(diào),我們要對所有各類型的企業(yè)都要保護他們的產(chǎn)權(quán),都要支持他們的發(fā)展,我覺得這確實也正是我們這次《行動方案》以及上海營商環(huán)境要努力做到的。比如《行動方案》提出降低用水用電用氣成本、實施增值稅留抵退稅、減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等政策,各類企業(yè)都可以享受。


三是既全面落實國家政策,又突出應(yīng)對疫情沖擊的上海特點。《行動方案》針對本輪疫情對上海經(jīng)濟造成的嚴重沖擊,第一時間全面頂格落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施,充分挖掘政策的空間和潛力,政策力度做“加法”。比如,在對零售、餐飲等行業(yè)頂格執(zhí)行國家核酸檢測費用補貼政策的基礎(chǔ)上,《行動方案》將企業(yè)防疫和消殺補貼范圍擴大至物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè),鼓勵各區(qū)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出給予分檔定額補貼等。又如,國家服務(wù)業(yè)紓困政策要求對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金,《行動方案》將受益對象拓展至全行業(yè),并將運營困難的民辦非企業(yè)單位也納入覆蓋范圍。


應(yīng)該說,這次的《行動方案》是對進一步恢復(fù)經(jīng)濟,重振上海經(jīng)濟,特別是疏解企業(yè)的困難做了若干的安排。接下來,最關(guān)鍵的是要抓好落實落地,為企業(yè)能夠送去實實在在的助益。我們也期待,通過政策助力和企業(yè)自身的努力,各類市場主體都能夠有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,盡快恢復(fù)元氣,重新煥發(fā)生機和活力。


全力推進落實“緩免減退補”系列紓困政策,想方設(shè)法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費等在內(nèi)的各類成本

Q:
鳳凰衛(wèi)視:受疫情影響,不少企業(yè)面臨營業(yè)收入銳減、成本剛性支出、流動資金緊張等困難。能否介紹一下《行動方案》在這方面的政策舉措?企業(yè)如何享受到這些政策紅利?

A:

華源:我們從多個渠道了解到,在這次疫情當中,企業(yè)確實面臨非常多的困難。針對企業(yè)面臨的經(jīng)營當中的難點、痛點,我們感到當務(wù)之急,還是要想方設(shè)法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費等在內(nèi)的各類成本。為此,《行動方案》提出實施“緩免減退補”政策: 


一是階段性“緩”。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水陸鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè),按照國家規(guī)定,階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費單位繳納部分,并結(jié)合上海實際將醫(yī)療保險費也納入緩繳范圍;其中,養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳期限至今年底,失業(yè)、工傷保險費緩繳期限不超過1年;對符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴重生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶,我們后續(xù)也將按照國家規(guī)定來實施社保費緩繳政策。對受疫情影響的用人單位,可申請緩繳住房公積金,緩繳期限為今年4月至12月。對按月、按季申報的納稅人,將4、5、6月份的申報納稅期限延長到6月30日;對企業(yè)所得稅納稅人,將2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報納稅期限延長到今年6月30日;納稅人受疫情影響,在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報納稅仍有困難的,可依法申請辦理延期申報或延期繳納稅款。


二是普惠性“免”。一方面,著力推動國有房屋免租政策展期加力,2022年免租期限統(tǒng)一延長至6個月。另一方面,積極實施非國有房屋免租補貼政策,鼓勵非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體為小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月房租,由市區(qū)兩級財政按照減免租金總額的30%予以補貼,具體由各區(qū)政府負責(zé)實施。同時還配套提出,減免房租還可減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅?傊ㄟ^物業(yè)業(yè)主讓一點、市區(qū)財政補一點、“房土兩稅”減一點,努力放大房租減免政策效應(yīng)。


三是多渠道“減”。在降低企業(yè)用水、用電、用氣、用網(wǎng)等成本上多管齊下,對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼,供水供電供氣企業(yè)在計費時統(tǒng)一減按原賬單費用的90%進行結(jié)算,非居民用戶無需申請或辦理其他手續(xù);對非居民用戶免收今年超定額累進加價水費,將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。此外,還免收3個月單位生活垃圾處理費,將今年4-12月特種設(shè)備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標準降至現(xiàn)行標準50%。


四是大規(guī)!巴恕。在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上,后續(xù)按照國家政策要求,將在更多行業(yè)實施增值稅存量和增量全額留抵退稅,并在4月份對微型企業(yè)、5月份對小型企業(yè)先后啟動增值稅存量留抵退稅工作的基礎(chǔ)上,將中型企業(yè)申請退還時點從今年7月提前至5月,大型企業(yè)則從今年10月提前至6月,在今年6月30日前實現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。對受疫情影響確有困難的納稅人,支持申請減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。


五是針對性“補”。聚力支持疫情期間穩(wěn)崗就業(yè),對不裁員少裁員的困難行業(yè)企業(yè)給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼,每戶企業(yè)補貼上限300萬元。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或我市2022屆高校畢業(yè)生的用人單位,按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。我們做了初步測算,本輪《行動方案》提出的政策措施疊加3月底市政府出臺上輪“21條”政策,預(yù)計全年將為市場主體減負各類資金規(guī)模達到3000億元。同時,我們將通過推出《行動方案百問百答》《政策匯編電子手冊》等多種方式,便利企業(yè)知曉政策、申請政策、享用政策,通過免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準推送等途徑,推動各類助企紓困政策能夠高效直達各類市場主體。


在當前這場戰(zhàn)“疫”中,各行各業(yè)都非常不容易,廣大企業(yè)克服了多種困難、自身也想了很多辦法、盡了許多社會責(zé)任,在此向大家致以真誠的感謝和敬意!我們將與各類企業(yè)始終攜手同心、并肩同行,全力推進落實“緩免減退補”系列紓困政策,盡最大努力為企業(yè)雪中送炭,用心用情幫助企業(yè)克服困難,提振發(fā)展信心!


支持所有符合防疫要求的企業(yè)同等復(fù)工復(fù)產(chǎn),為廣大中小微企業(yè)盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極創(chuàng)造條件

Q:
經(jīng)濟日報:目前疫情形勢好轉(zhuǎn),請問下一步本市推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,將采取哪些舉措?如何讓更多企業(yè)受益、支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)?

A:

吳金城:本輪疫情對上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和市場主體帶來較大沖擊,廣大企業(yè)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)有迫切愿望。前期,通過龍頭企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),以點帶鏈、以鏈帶面,有序推進了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。5月下旬以來,市有關(guān)部門和各區(qū)擴大復(fù)工復(fù)產(chǎn)覆蓋面,目前臨港新片區(qū)、上;^(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)已100%復(fù)工,金山等區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過90%,有條件的區(qū)域已經(jīng)逐步取消了人員返崗電子通行證等管理要求,支持符合防疫條件的企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù),廣大企業(yè)管理者和一線員工克服眾多困難,保障全市取得了復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段性成果。下階段,本市將陸續(xù)出臺扎實的助企紓困政策,切實讓企業(yè)主體受益,加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。


一是全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。6 月 1 日起,全市進入全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序階段,將取消對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批審核,服務(wù)好各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的合理需求,推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、辦公樓宇等加快全面復(fù)工,倉儲物流等生產(chǎn)性專業(yè)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù),支持所有符合防疫要求的企業(yè)同等復(fù)工復(fù)產(chǎn),為廣大中小微企業(yè)盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極創(chuàng)造條件,企業(yè)員工恢復(fù)上下班通勤。


二是落實好各項惠企舉措。房屋租金減免方面,落實國有企業(yè)減免小微企業(yè)和個體工商戶6個月租金,將惠及9萬余戶市場主體,預(yù)計減免租金約140億元。推動在滬央企、鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體等參照實施。目前上海煙草集團、上海電信、中廣核等在滬央企積極響應(yīng)制訂房租減免方案,臨港浦江國際科技城、汽車新能港、市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)正推進實施具體方案。


中小企業(yè)紓困方面,將組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動;會同廣大銀行推出支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的專項貸款和針對性的金融產(chǎn)品與服務(wù),如進出口銀行設(shè)立了1500億元專項信貸額度,預(yù)計將為本市企業(yè)減輕資金成本10億元以上;面向本市“專精特新”企業(yè)、人工智能企業(yè),有關(guān)銀行將分別提供1500億元、650億元授信額度;加大融資擔(dān)保支持力度,市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān);鸢0.5%收取擔(dān)保費,對政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項目免收擔(dān)保費,推動應(yīng)貸盡貸、應(yīng)保盡保,1-4月市融資擔(dān)保中心擔(dān)保貸款超190億元,同比增長45%。


支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,這次疫情對企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型將起到很大促進作用,危中有機,數(shù)字化轉(zhuǎn)型對云網(wǎng)費用下降有期待,我們將推動降低企業(yè)用網(wǎng)成本,將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%,今年新增企業(yè)寬帶用戶套餐原則上500M起步,針對特困行業(yè)減免部分寬帶月租費用;同時,擴大公益軟件和數(shù)字化解決方案的免費使用,滿足中小企業(yè)數(shù)字化需求。


強化為企服務(wù)方面,持續(xù)開展各層各級領(lǐng)導(dǎo)干部“促發(fā)展、保安全”大走訪活動,主動關(guān)心和服務(wù)企業(yè),送政策上門,幫助企業(yè)排憂解難。發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”、隨申辦、市企業(yè)服務(wù)云“惠企政策一窗通”,以及為幫助中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出的小程序“益企服”平臺作用,為中小企業(yè)提供各類專項服務(wù),目前共有超過1.2萬家企業(yè)注冊“益企服”,總訪問量超370萬次,累計受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求近5000項。同時全市6000多名企業(yè)服務(wù)專員將線上線下為中小企業(yè)提供一對一服務(wù),支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供政策咨詢、市場開拓、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)等公益性項目,切實幫助企業(yè)盡快走出疫情影響、恢復(fù)活力。


促消費促應(yīng)用方面,一方面,發(fā)揮新能源汽車推進辦公室作用,落實好重振經(jīng)濟行動方案中關(guān)于新增客車牌照、減征部分乘用車購置稅、純電動車購買財政補貼等具體政策,提供新能源汽車牌照申領(lǐng)便民服務(wù),最短7個工作日完成牌照申領(lǐng),同時支持汽車生產(chǎn)商推出更多智能新能源新車型、新產(chǎn)品,并加大促銷力度。另一方面,支持市場主體加快推出綠色智能產(chǎn)品,研發(fā)創(chuàng)新數(shù)字防疫設(shè)備,對于列入市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的,將通過政府首購訂購和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接,幫助中小企業(yè)開拓市場。


三是加快重大產(chǎn)業(yè)項目投資落地。我們將全力發(fā)揮投資促進作用,穩(wěn)存量、擴增量,提振產(chǎn)業(yè)投資信心。近期,臨港新片區(qū)、奉賢區(qū)、嘉定區(qū)等通過“云簽約”“云洽談”“云對接”等方式推進產(chǎn)業(yè)項目落戶。我們將簡化審批流程、容缺后補,加強項目環(huán)評、施工許可、融資服務(wù)、用工用料等要素保障和供給,加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè),盡快帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)和企業(yè)恢復(fù)發(fā)展;下半年集中推進一批重點技術(shù)改造項目,支持企業(yè)推動設(shè)備更新和技術(shù)升級,加快制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)深度融合。


接下來,我們將召開全球投資促進大會,在此誠摯邀請更多的優(yōu)秀企業(yè)、機構(gòu)和人才來上海投資興業(yè),為恢復(fù)和重振上海經(jīng)濟、共創(chuàng)美好未來一起發(fā)力!


加大援企紓困力度、著力幫助重點群體就業(yè)、全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量

Q:
澎湃新聞:本輪疫情使上海就業(yè)形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn),《行動方案》中在穩(wěn)就業(yè)方面提出哪些有針對性政策措施?

A:

費予清:就業(yè)是最大的民生,也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。根據(jù)《行動方案》,圍繞穩(wěn)就業(yè),人社部門將采取一系列政策措施。 


第一方面,加大援企紓困力度,幫助市場主體穩(wěn)崗留工。穩(wěn)崗補貼和職業(yè)培訓(xùn)方面:對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的7類行業(yè)中不裁員少減員的企業(yè),發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼。補貼標準按照企業(yè)參保人數(shù)每人600元計算,一個企業(yè)補貼上限300萬元。幫助企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗,特別是加大線上培訓(xùn)補貼力度,對用人單位組織開展與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的線上培訓(xùn),按照每人每次600元的標準予以補貼,補貼頻次增加,從原來的1次增加到3次。社會保障繳費方面:一是繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策,相關(guān)文件已在4月底發(fā)布。二是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)階段性緩繳企業(yè)社會保險費單位繳納部分。緩繳險種從國家規(guī)定的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險,擴大到醫(yī)療保險。其中,養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳期限至2022年底;失業(yè)保險、工傷保險費緩繳期限最長1年,到明年3月份。此外,對符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴重生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶,我市也將按照國家規(guī)定實施社會保險費緩繳政策,整個緩繳范圍和力度還會進一步加大。


此外,為了支持企業(yè)發(fā)展,人社部門還將積極落實各類人才計劃和政策,優(yōu)化人才落戶和居轉(zhuǎn)戶條件,加大海外人才引進力度。


第二方面,我們將精準發(fā)力,著力幫助重點群體就業(yè)。 今年,我們還會把高校畢業(yè)生作為促進就業(yè)工作的重中之重。鼓勵國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位在招聘時向高校畢業(yè)生做重點傾斜。支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生,按規(guī)定予以一定補貼。進一步發(fā)揮就業(yè)見習(xí)政策的作用,增強高校畢業(yè)生就業(yè)能力。加大院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生技能提升支持力度,2022屆院校畢業(yè)生在年底前回學(xué)校參加技能等級認定只要拿到證書的,均可給予相應(yīng)補貼。


同時,對招錄在本市登記失業(yè)3個月及以上人員或招錄本市2022屆高校畢業(yè)生的用人單位,上海市會按照每人2000元的標準,給予一次性吸納就業(yè)補貼。此外,人社部門還將會同市區(qū)相關(guān)部門,多渠道挖掘就業(yè)潛力,開發(fā)社區(qū)公益性崗位,加大對就業(yè)困難群體的托底就業(yè)安置力度,落實好各項補貼政策。


第三方面,多措并舉,全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我們將對重點企業(yè)實施“一對一”專員服務(wù)機制,幫助企業(yè)解決員工招聘、用工調(diào)劑、技能培訓(xùn)、勞動關(guān)系等方面的問題,助力企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持用人單位采用共享員工的模式,解決短期就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾;鼓勵企業(yè)與職工協(xié)商彈性工作制,穩(wěn)定就業(yè)崗位。優(yōu)化線上、線下服務(wù)舉措,著力依托公共招聘新平臺等服務(wù)載體,努力為用人單位和求職者提供精準的就業(yè)服務(wù)。


持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,多措并舉綜合施策,全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,全力穩(wěn)定企業(yè)在滬發(fā)展的預(yù)期和信心

Q:
21世紀經(jīng)濟報道:外貿(mào)外資是上海開放型經(jīng)濟的重要主體,也是穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體、保就業(yè)的重要支撐,請問接下來商務(wù)部門對穩(wěn)外資和穩(wěn)外貿(mào)有哪些政策考慮和工作舉措?

A:

顧軍:當前,受疫情、國際局勢變化等多重因素影響,上海穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨嚴峻挑戰(zhàn),但上海外貿(mào)外資長期向好的基本面沒有改變。我們將認真落實國家和本市各項穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,多措并舉綜合施策,全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,全力穩(wěn)定企業(yè)在滬發(fā)展的預(yù)期和信心。 


一是全面推進外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。前期,我們已有序推動三批重點外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),截至目前,第一批142家復(fù)工率已達到91%,第二批562家復(fù)工率達到73%,第三批821家復(fù)工率達到50%。下階段,我們將全面推進外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),依托外貿(mào)外資企業(yè)服務(wù)專班,市區(qū)聯(lián)動加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù),穩(wěn)步提高企業(yè)達產(chǎn)率,督促指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實到位。


二是我們將千方百計助力企業(yè)保訂單保市場。會同海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門,落實好各項貿(mào)易便利化政策。會同中國信保、進出口銀行等政策性金融機構(gòu)以及商業(yè)銀行加大金融支持力度,降低企業(yè)融資成本,增強企業(yè)接單信心。深入實施本市高質(zhì)量落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的若干措施,幫助企業(yè)開拓RCEP成員國等自貿(mào)伙伴市場。


三是持續(xù)暢通溝通渠道,積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。通過跨國公司高管視頻會議、政企溝通圓桌會議等形式,加強政策宣講解讀,充分聽取意見建議,幫助企業(yè)解決實際問題。加大總部企業(yè)走訪溝通力度,切實提振外資企業(yè)信心。用好上海外商投資促進服務(wù)平臺、涉外服務(wù)專窗等平臺,做好多語種政策資訊宣傳,提高各類政策的知曉度和覆蓋面。


四是加快培育新動能,推動外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。支持國際貿(mào)易分撥中心發(fā)展,做大國際貿(mào)易分撥業(yè)態(tài)。支持商業(yè)銀行提升離岸貿(mào)易資金結(jié)算便利,擴大自由貿(mào)易賬戶項下離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)規(guī)模。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)用足用好現(xiàn)行的出口退稅政策,推動跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效。啟用重大外資項目線上服務(wù)系統(tǒng),市區(qū)聯(lián)動、線上線下協(xié)同,保障在談、簽約、在建項目盡快恢復(fù)運轉(zhuǎn),積極推動一批新項目盡快落地。支持跨國公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。


近日,歐萊雅宣布在上海成立首家投資公司,這充分體現(xiàn)了外國投資者對中國、對上海經(jīng)濟發(fā)展前景的堅定信心。上海將進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等開放平臺的作用,增強開放門戶樞紐功能,通過更高水平對外開放吸引和歡迎外資企業(yè)來滬投資興業(yè)。


持續(xù)推進無縫續(xù)貸、增加企業(yè)信貸投放,提出多條助企紓困的金融措施,支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市

Q:
第一財經(jīng):當前上海正有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,企業(yè)特別是中小微企業(yè)非常需要金融方面支持,能否介紹《行動方案》中金融助企紓困的具體舉措?

A:

華源:確實,金融政策在幫助企業(yè)紓困當中的作用非常重要。在3月底我市出臺的抗疫助企“21條”政策當中就有相當多的金融政策,市地方金融監(jiān)管局將這些政策已經(jīng)細化為五方面共17條金融支持舉措,重點突出加大普惠金融支持力度、推動金融機構(gòu)減費讓利等內(nèi)容;人民銀行上?偛俊⑸虾cy保監(jiān)局和上海證監(jiān)局也出臺了多個重要金融紓困政策;在滬金融機構(gòu)正在全力貫徹落實各項金融政策,相關(guān)成效也在逐步顯現(xiàn)。這次《行動方案》當中,我們按照政策力度“只增不減”的原則,又提出了多條助企紓困的金融措施,支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。


一是持續(xù)推進無縫續(xù)貸,穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期。對于企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)困難,《行動方案》進一步明確了開展“無縫續(xù)貸”工作的具體要求,對此我們先選取轄內(nèi)15家試點銀行重點予以推進,今后還會繼續(xù)擴面推廣,將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對象從小微企業(yè)拓展到中型企業(yè)。在符合授信管理要求和風(fēng)險可控的前提下,按照“三零原則”(零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸),支持中小微企業(yè)無縫續(xù)貸,力爭2022年無縫續(xù)貸增量能夠達到1000億元。


同時,我們也支持地方金融機構(gòu)和金融組織通過展期、無還本續(xù)貸、延長還款期限,以及降低貸款利率、擔(dān)保費率等方式,減輕企業(yè)負擔(dān)。比如,鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、符合條件的個人住房與消費貸款等,實施延期還本付息,延期還本付息日期原則上不超過2022年底,不影響征信記錄,并免收罰息。


二是增加企業(yè)信貸投放,切實滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的相關(guān)資金需求。為切實幫助企業(yè)渡過難關(guān),這次的《行動方案》提出積極用好國家各類再貸款支持政策和普惠小微貸款支持工具,對重點領(lǐng)域和困難企業(yè)加大信貸投放力度;還提出鼓勵在滬銀行設(shè)立企業(yè)紓困專項貸款,為防疫重點企業(yè)、受疫情影響大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。


近期,一些在滬金融機構(gòu)已經(jīng)設(shè)立了專項信貸額度,優(yōu)先用于我市相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。同時,我們繼續(xù)加強融資擔(dān)保支持,市中小微企業(yè)政府性融資擔(dān)保基金按0.5%收取擔(dān)保費,對政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項目免收擔(dān)保費,對政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項目給予貼息貼費,并要求將區(qū)級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率降至1%(含)以下,以進一步降低企業(yè)融資成本。


此外,《行動方案》對外貿(mào)、交通物流等領(lǐng)域以及支持專精特新企業(yè)、中小上市企業(yè)發(fā)展等方面,也提出了專門的金融舉措。比如,積極運用國家交通物流領(lǐng)域再貸款,支持交通運輸、物流倉儲業(yè)融資。又如,強化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持,推動進出口銀行上海分行設(shè)立進出口業(yè)務(wù)專項信貸額度等。再如,對于符合專精特新等條件的中小微企業(yè),在原有出口信用保險費率基礎(chǔ)上,實施不低于10%的階段性降費,加大保單融資支持力度。還比如,深入實施“浦江之光”行動,為企業(yè)上市提供精準化服務(wù);進一步發(fā)揮上市公司紓困基金作用,擴大紓困范圍,優(yōu)化紓困流程,提高紓困基金運作效率,積極幫助中小上市企業(yè)緩解資金流動性壓力。


《行動方案》發(fā)布后,我們將盡快出臺金融助企紓困政策指引以及配套問答解讀等,確保政策舉措落實到位。


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